Виктор ЗУБКОВ: На кооперативной основе должна развиваться система производства, переработки и реализации сельхозпродукции

Виктор ЗУБКОВ, первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации:

На кооперативной основе должна развиваться система производства, переработки и реализации сельхозпродукции

Развитие кооперации на селе на принципах современного ведения бизнеса является необходимым условием эффективной деятельности малых форм сельскохозяйственного производства России.

На долю фермеров и личных подсобных хозяйств в нашей стране приходится половина производства всей продукции сельского хозяйства. Для примера надо отметить, что в европейских странах и в США кооперативы занимают в агросекторе более серьёзные позиции - производят и реализуют до 98 процентов молока, 80 процентов зерна, 75 процентов яиц. Через них же происходит снабжение фермеров семенами, комбикормами и техникой.

В настоящее время задача государства - через институт кооперации содействовать объединению потенциала малых форм хозяйствования, связанных с производством, переработкой и реализацией продукции сельского хозяйства. Конечным результатом должно стать увеличение объёмов предложения качественного продовольствия по доступным ценам.

Реализация этой задачи предусмотрена приоритетным нацио­нальным проектом «Развитие АПК» и Госпрограммой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Правительством Российской Федерации обеспечены все условия для развития кооперации на селе. Принято соответствующее законодательство - законы «О сельскохозяйственной кооперации» и «О развитии сельского хозяйства».

Сельхозкооперативы имеют право перехода на единый сельхозналог. Для них предусмотрены льготы по налогу на прибыль, а также другие налоговые преференции.

Госпрограммой предусмотрено субсидирование процентных ставок по краткосрочным и инвестиционным кредитам для малых форм хозяйствования, в том числе сельхозкооперативов. Так, в 2009 году эта сумма составила 6 миллиардов рублей.

Тем не менее, несмотря на существенное ресурсное обеспечение, успехи на сегодняшний день более чем скромные. Из зарегистрированных 6 тысяч сельхозкооперативов реально работают немногим более половины (65 процентов). В то время как в небольшой по территории Швеции действуют более 5 тысяч кооперативов!

Очень скромен и их вклад в российский АПК - всего 2,5 процента объёма товарной продукции хозяйств населения.

Вместе с тем вот уже несколько десятилетий наряду с системой сельхозкооперации в нашей стране работают структуры потребительской кооперации Центросоюза России. Он объединяет более 3 тысяч потребительских обществ и 5 миллионов пайщиков.

В условиях отсутствия специальных мер государственной поддержки эта система имеет на селе достаточно крепкие позиции и устойчиво-позитивную репутацию. С помощью потребкооперации обслуживаются 89 тысяч населённых пунктов. Имеются соответствующая материально-техническая база и опыт.

Несмотря на то что с 1990 года произошло четырёхкратное сокращение его активов, Центросоюз по сей день обладает широкой сетью организаций. Специализируются они по закупке (более 21 тысячи пунктов приёма), хранению (около 800 хранилищ и холодильников), переработке (около 8 тысяч цехов) и реализации сельхозпродукции (53 тысячи предприятий торговли и 7 тысяч - общественного питания).

В 16 регионах Российской Федерации на базе потребкооперации уже функционируют, а в 19 - создаются специальные накопительные, перерабатывающие и товарораспределительные центры. В Ульяновске уже открыты первые магазины федеральной кооперативной торговой сети.

Реализация подобного проекта Центросоюза важна в первую очередь для самих жителей села и отечественных аграриев. У промышленных и продовольственных предприятий этих регионов теперь есть возможность гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции. Это обстоятельство крайне важно для наращивания объёма выпуска продукции и дальнейшего инвестирования в модернизацию сельскохозяйственного производства. Федеральная кооперативная торговая сеть также призвана способствовать повышению занятости населения. С её помощью жители села обеспечиваются качественными услугами, решаются их бытовые проблемы. Всё это в целом формирует комфортную среду для жизни сельских жителей.

Практическая реализация этого проекта позволила создать именно на базе потребительской кооперации единую систему закупок, переработки и гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции. Этот факт свидетельствует о зрелости этого сектора, его готовности внести свой вклад в построение инновационной экономики, в растущую роль потребительской кооперации в решении важнейших государственных задач.

Таким образом, в настоящее время сложилась парадоксальная ситуация, когда кооперативные организации двух типов оказывают идентичные услуги по заготовке, переработке и реализации сельхозпродукции и продовольствия на селе, но при этом уровень государственной поддержки значительно выше у сельхозкооперации, на рынке же доля этих услуг превалирует у Центросоюза.

Необходимо создать единую, адекватную современным экономическим условиям модель развития кооперации в сельской местности, ликвидировать дисбаланс экономических условий, созданных для сельскохозяйственной и потребительской кооперации. Это, безусловно, потребует серьёзной аналитики и организаторской работы, в том числе внесения изменений в действующую нормативно-правовую базу. Но затягивать с решением этой задачи более недопустимо.

Комплексный подход в развитии кооперации позволит наиболее эффективно сконцентрировать материальные, финансовые и людские ресурсы на её наиболее востребованных формах. В целом же формирование на кооперативной основе оптимальных схем продвижения крестьянской продукции от поля до прилавка позволит вытеснить нецивилизованные формы посредничества. Это даст синергетический масштабный эффект экономике села и его социальной сфере, а значит - и экономике России.